政治獻金法第 2 條：用詞定義：政治獻金、政黨、政治團體、人民團體、擬參選人

第 2 條定義五個用詞。其中最關鍵的是政治獻金不限於金錢，以及擬參選人包含「有意登記參選」者，不必等到正式登記。

政治獻金法第 2 條（原文）

本法用詞，定義如下：

一、政治獻金：指對從事競選活動或其他政治相關活動之個人或團體，無償提供之動產或不動產、不相當對價之給付、債務之免除或其他經濟利益。但黨費、會費或義工之服務，不包括在內。

二、政黨：指依人民團體法第四十五條規定備案成立之團體。

三、政治團體：指依人民團體法規定經許可設立之政治團體。

四、人民團體：指依人民團體法規定經許可設立之職業團體、社會團體及政治團體。

五、擬參選人：指於第十二條規定之期間內，已依法完成登記或有意登記參選公職之人員。

政治獻金包含哪些東西？

不只是錢。

一位里長候選人跟朋友借了輛廂型車跑行程，車主沒收租金。那台車一個月的行情租金就是政治獻金。里辦公處旁邊的空店面，房東平常租三萬，選舉期間只收五千，差額兩萬五也是。印刷廠老闆把文宣的錢一筆勾銷，債務免除同樣算。

條文列了五種態樣：動產、不動產、不相當對價的給付、債務的免除、其他經濟利益。共同點是「無償提供」，而且對象是從事競選或其他政治相關活動的人。

這些非金錢的部分要依申報時的時價折算，計入捐贈上限。個人對同一位擬參選人一年只有 10 萬元的額度，借一台車就可能吃掉大半。

哪些不算政治獻金？

黨費、會費、義工的服務。

排除在外的意思是：不計入上限、不必開政治獻金收據，但反過來也不能拿去抵稅。有人以為交了黨費可以列舉扣除，那是誤會。

至於義工，去幫忙站路口舉牌不算政治獻金。但如果是專業服務，例如會計師免費幫忙做帳、設計師免費做文宣，那已經超出「義工之服務」的範圍，實務上會被認為是不相當對價的給付。

什麼時候開始算「擬參選人」？

條文寫的是「已依法完成登記或有意登記參選」。

「有意」兩個字很寬。還沒去登記、只是在里民大會上說了「我今年要出來選」，這時候就已經是擬參選人了。

但成為擬參選人不等於可以收錢。要收，還得先過第 12 條的期間、第 10 條的專戶許可。